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三月初八，天微微亮，江都城所有的衙差和吏员都出动了。
他们在城门外摆放了桌案，还将新式的曲辕犁都搬到了那里。
另外，县衙门里登记户籍的吏员们也都做足了准备。
李倓坐在城楼上，看见前面成群结队的人向这边走来，他知道是这些天召集的那些流民，都过来了。
要召集到这些流民说简单也简单，他们在城外四处游荡，还经常聚集在城脚乞讨，偶尔也会去河边的渡口去。
说难也难，因为这些人都是无家可归的人，吃一顿之后可能要饿一两天才能有下一顿。
人如果经常吃不饱，就可能会退化成半动物状态，变得狂躁不安。
在古代，流民是最大的不稳定因素。
西汉末年、东汉末年、两晋、南北朝这些战乱时代，都有大量的流民。
有多少呢？
中原各州府，目之所及，皆是流民
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